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海に沈みゆく巨大都市ジャカルタ、首都は移転を決定、残された人々はどうなるのか？

沉入大海的巨大城市雅加达，首都决定迁移，剩下的人们会怎么样呢？

スヘミさんは、インドネシアの首都ジャカルタで、小さな食堂を営んでいる。今、この食堂を海から隔てているのは、狭い未舗装道路と高さ2メートルの防波壁だけだ。スヘミさんの家族の運命は、この壁に委ねられている。
ここ北ジャカルタのムアラバル地区で育ったスヘミさんは、昔は家の前の砂浜でよく遊んでいたという。しかし2000年代に入ると、砂浜は消え去り、海水が頻繁に街なかまで押し寄せるようになった。
2002年、政府は海岸沿いに壁を建設した。沈下を続ける土地と、上昇を続ける海面に対する住民の不安をやわらげ、時間をかせぐためだ。しかしわずか5年後の2007年、近代ジャカルタ史上最悪の洪水が発生。暴風雨と集中豪雨が引き起こした洪水は、市内各地で80人の命を奪い、何億ドルもの被害をもたらした。ムアラバル地区でも暴風雨が壁を破壊し、海水がスヘミさんの家に流れ込んだ。

苏赫米在印度尼西亚首都雅加达经营着一家小餐馆。现在，只有狭窄的未铺修道路和高2米的防波墙将这家食堂与大海隔开。苏赫米家族的命运就在这堵墙上。
据说，在北雅加达穆阿拉瓦尔地区长大的苏赫米，过去经常在家门口的沙滩上玩耍。但是进入2000年代后，沙滩消失了，海水频繁地涌到街上。
2002年，政府在海岸边修建了一堵墙。这是为了缓和居民对持续下沉的土地和持续上升的海面的不安，争取时间。但是仅仅5年后的2007年，发生了近代雅加达史上最严重的洪水。暴风雨和集中暴雨引发的洪水在市内各地夺去了80人的生命，造成了数亿美元的损失。在穆拉瓦尔地区，暴风雨也破坏了墙壁，海水流入了苏赫米的家。
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現在、ジャカルタで暮らす多くの人々が、こうした脅威と隣り合わせで暮らしている。そこで政府は2019年、同国の首都を、国内最大の都市であるジャカルタから移転させる計画を発表した。移転先はボルネオ島の、現在は森林が広がっている場所に新たに作られる街であり、建設は今年の夏から開始される予定だ。
しかし、政府は沈みゆく首都を離れるとしても、スヘミさんのように、今もそこに住んでいる1000万人の人々はどうなるのだろうか。
海岸沿いの壁は延長工事が続けられており、またジャカルタ湾に巨大な人工島を建設するという壮大な計画もあるが、その財源は不透明なままだ。そして、地盤沈下の根本的な原因（地下水の過剰なくみ上げ）に対しては、ほとんど何の対策もなされていない。

现在，在雅加达生活的很多人，都是与这样的威胁一起生活着。因此，政府在2019年宣布了将该国首都从国内最大的城市雅加达迁移的计划。迁移地是婆罗洲岛，现在是在森林蔓延的地方新建的街道，建设计划从今年夏天开始。
但是，即使政府要离开逐渐下沉的首都，像苏赫米他们一样，至今仍居住在那里的1000万人会怎么样呢。
海岸边的墙壁一直在进行延伸工程，还有在雅加达湾建设巨大人工岛的宏伟计划，但其财源仍不明朗。而且，对于地基下沉的根本原因（地下水的过度开采），几乎没有采取任何对策。

ジャカルタの40％が海面より低く
洪水は、何百年も前からジャカルタにとっての大問題だった。主要な港を抱えるこの街は三角州の上に位置しており、南部の山々から流れる13本の川が、ここを通ってジャカルタ湾へと注ぎ込んでいる。三角州はかつて深いマングローブの森に縁取られ、それが高潮の緩衝材として機能していたが、その大半はずいぶん前に刈り取られてしまった。
1619年にインドネシアを植民地化したオランダは、ここを近代的な建物や運河がある典型的なオランダの街に作り変えようとした。運河を作ったのは、川の流れを調節して洪水をコントロールするためだったが、研究者らは、この行為こそが問題を悪化させたと考えている。三角州は、氾濫する川が新しい堆積物を継続的に補充することで維持される。運河はその働きを妨げる方向へ働いてきたというのだ。

雅加达的40%低于海面
洪水从几百年前开始就是雅加达的大问题。这个拥有主要港口的城市位于三角洲之上，从南部群山流经的13条河流通过这里注入雅加达湾。三角洲曾经被深邃的红树林镶边，它本来可以作为潮水的缓冲，但其中大部分在很久以前就被收割了。
1619年殖民地化印度尼西亚的荷兰，打算把这里变成有现代化建筑和运河的典型荷兰街道。建造运河是为了调节河流控制洪水，但研究人员认为正是这种行为使问题恶化。三角洲通过泛滥的河流不断补充新的沉积物来维持。据说运河是朝着妨碍其工作的方向工作的。

「オランダ人が来る前、スンダクラパと呼ばれていたこの場所は、有機的で回復力のあるコミュニティーでした」と語るのは、アムステルダム大学の博士課程とIHEデルフト水教育研究所に在籍するボズマン・バトゥバラ氏だ。「運河の建設は事態を悪化させただけでした。運河は堆積物を閉じ込めてしまうからです」
近年、州政府は、スラム街を撤去し、コンクリートの堤防を築き、頻繁に川底の泥を取り除くなど、川周辺の整備を行っている。それでも、川の氾濫は現在も街のあちらこちらで続いている。地面は大半が舗装されており、土地を盛り上げて高くする処置は行われていない。

阿姆斯特丹大学博士课程和IHE代尔夫特水教育研究所的博斯曼·巴图瓦拉说：“在荷兰人来之前，这个地方被称为顺达克拉帕，是一个有机的、有恢复力的地区。”。“运河的建设使局势恶化，因为运河会封闭沉积物。”
近年来，州政府拆除贫民窟、筑起混凝土堤防、频繁清除河底淤泥等，对河流周边进行整治。尽管如此，河水泛滥至今仍在街道各处持续着。而且地面大部分都铺好了，所以没有进行使土地变高的处理。

ジャカルタは現在、驚くべき速度で沈下を続けている。場所によってその程度は異なるが、北部では年に最大約28センチにもなる。今ではジャカルタの約40％が海面よりも低い位置にある。
「ジャカルタはあらゆるものが集まる都市です」と、インドネシア大学都市計画学部の講師ヘンドリクス・アンディ・シマルマタ氏は言う。「ここは行政の中心であり、経済、文化、エンタテインメントの中心でもあります。長い年月の間に、ジャカルタは制御不能のまま、環境支援システムを持たない巨大都市へと成長を遂げてきました」
結局のところ、それこそが現在、この街が沈み続けている理由だ。

雅加达目前正以惊人的速度继续下沉。根据地方的不同，其程度也不同，在北部，每年最大约有28厘米。现在约有40%的雅加达位于低于海面的位置。
「雅加达是一个万物皆聚的城市，」印尼大学城市规划系讲师海德里克斯·安迪·西马尔玛塔说。“这里是行政中心，也是经济、文化、娱乐中心。在漫长的岁月里，雅加达在无法控制的情况下，成长为了一个没有保护环境的系统的巨大城市。”
归根结底，这就是现在这座城市持续下沉的原因。

地下水に頼らざるを得ない暮らし
2007年の洪水の後、州政府はジャカルタの総面積の少なくとも30％を、緑地や空き地に割り当てることを義務付ける規制を採択した。緑地は豪雨による洪水を吸収し、またこの街の枯渇した地下帯水層を再び水で満たす助けとなる。現在ジャカルタにある緑地は、市街地の10％に満たない。
大量の地下水のくみ上げは、ジャカルタの地盤沈下の主な要因の一つとなっている。ジャカルタの水道は400万世帯足らずにしか行き渡っておらず、これは街全体の4分の1強に過ぎない。残りの世帯は、基本的に地下水のくみ上げに頼っている。

不得不依赖地下水的生活
2007年洪水过后，州政府通过了规定，雅加达总面积的至少30%必须分配给绿地和空地。绿地可以吸收暴雨带来的洪水，也有助于该城市枯竭的地下带水层再次充满水。目前雅加达的绿地不到市区的10%。
大量地下水的开采是雅加达地基下沉的主要因素之一。雅加达的自来水只流入不到400万户人家，这只不过是整个城市的四分之一。剩下的家庭基本上依靠地下水的开采。

そうした行為は違法ではないが、課税の対象ではある。しかし州政府は、市内に点在し、たいていは閉じた扉の向こうに隠されている無数の深井戸を監視、課税することができずにいる。
ジャカルタの洪水の原因を研究しているバトゥバラ氏によると、深井戸の数は市の人口とともに膨れ上がり、1968年には400本だったものが、1998年には3600本以上になったという。2011年のある調査では、ジャカルタはすでに地下水の64％を消費したと推測している。
ジャカルタ州のアニエス・バスウェダン知事は、2030年までに水道ネットワークを街全体に行き渡らせると表明している。そのためには既存インフラの大幅な拡張が必要となるが、今のところ必要な規模の工事が行われる気配はない。

这种行为虽然不违法，但却是征税的对象。而有很多藏在市内的小巷子里的无数深水井，州政府是没办法全都查到并征税的。
研究雅加达洪水成因的巴图瓦拉说，深井的数量随着市人口的增长而膨胀，1968年只有400口，1998年达到了3600多口。2011年的一项调查推测雅加达已经消耗了64%的地下水。
雅加达州州长安妮埃斯·巴斯韦丹表示，到2030年，将使自来水网络遍布整个街道。为此，现有基础设施需要大幅扩张，但目前好像还仅仅只是说说而已

巨大防潮堤は街を守れるか
近年、ジャカルタの知事選は激しさを増している。ジャカルタ知事の地位が、大統領を目指す足がかりになっているためだ。知事選の候補者たちは決まって、ジャカルタが抱える慢性的な交通渋滞や大気汚染、深刻な洪水などの諸問題を解決すると約束する。
しかし、この街の問題はひとりの知事の在任期間中に解決できるようなものではない。長い年月の間に、何人もの知事たちが来ては去っていったが、問題はいまだに残ったままだ。
2014年からは、国と州が連携して、ジャカルタの海岸を海の浸食から守る計画が進められてきた。現在、このメガプロジェクトは2つの段階から構成されている。

巨大的防波堤能保护街道吗
近年来，雅加达州长选举愈演愈烈。因为雅加达州长的地位会对总统竞选有帮助。候选人们承诺，将解决雅加达存在的慢性交通堵塞、大气污染、严重洪水等问题。
但是，这个城市的问题并不能在一个州长的任职期间解决。在漫长的岁月里，有好几个州长来了又走了，但问题仍然存在。
从2014年开始，国家和州联合推进了保护雅加达海岸不受海侵蚀的计划。目前，这个项目由两个阶段组成。
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第一段階は、全長47キロにおよぶ海岸沿いの壁の建設だ。すでに約13キロ分が作られており、本格的な建設は2023年から開始されることになっている。スヘミさんの家の外にある壁も同プロジェクトの初期に作られたものだが、彼女の経験から明らかなように、海岸沿いの壁はせいぜい一時的な解決策にしかならない。
同プロジェクトの第二段階は、ジャカルタ湾沖に建設される「巨大防潮堤」だ。この防潮堤には、インドネシアを象徴する神話の鳥ガルーダの形をした、全長約32キロの人工島が含まれている。広さ約4000平方メートルのこの島は高潮を防ぐ役割を持ち、またここにはオフィスやアパート、貯水池、高速道路、線路、娯楽施設も建設される予定になっている。
一方で、巨大防潮堤は13本の川の流れを妨げ、ジャカルタ湾を巨大な汚水のプールに変えると批判する人もいる。また、このメガプロジェクトは地盤沈下の原因には対処していないため、いずれジャカルタは沈んでしまうだろうと、インドネシア環境フォーラム（WALHI）のパリド・リドワヌディン氏は言う。政府は海岸地域の環境再生に力を注ぐべきだと、リドワヌディン氏は考えている。マングローブを植え直したり、家屋が立ち並ぶ川岸をより自然な状態に戻したりといった対策だ。
巨大防潮堤は、今はまだ設計段階にある。その建設資金がどこから出されるのかは不明であり、政府は着工の時期も明らかにしていない。

第一阶段是建设全长47公里的海岸边的墙壁。目前已经建成了约13公里，正式建设将于2023年开始。苏赫米先生家门外的墙也是该项目初期建造的，但从她的经验可以看出，海岸边的墙最多只能是暂时的解决方案。
该项目的第二阶段是在雅加达湾海域建设的“巨型防潮堤”。这座防潮堤包括一座全长约32公里的人工岛，它是象征印度尼西亚的神话鸟加尔达的形状。这座面积约4000平方米的岛屿具有抵御高潮的作用，而且这里还将建设办公室、公寓、蓄水池、高速公路、线路和娱乐设施。
另一方面，也有人批评说，巨型防潮堤会阻碍13条河流的流动，将雅加达湾变成一个巨大的污水池。印尼环境论坛（WALHI）的帕里德·里德瓦努丁说，这项大型工程并没有解决地基下沉的原因，雅加达迟早会沉没。里德瓦努丁认为，政府应该致力于海岸地区的环境再生。这是重新种植红树林，使房屋林立的河岸恢复自然状态等对策。
巨大的防波堤，现在还处于设计阶段。其建设资金将从何处拿尚不清楚，政府也没有透露开工时间。
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首都移転、取り残される人たちは
ボルネオ島の新首都建設の方は、今年着工し、2045年に完成することになっている。インドネシア政府はここを、産業、ビジネス、教育の拠点となる「万人のためのグローバルシティ」にしたいと考えている。
しかし、地元の先住民の人々はこの計画を快く思っていない。彼らは、このプロジェクトによって自分たちの土地、森林、生活が破壊されることを恐れている。
一方ジャカルタでは、首都をボルネオ島に移す決定を歓迎する声もある。そうすれば、過密状態や公害といった、ジャカルタが抱える負担が軽減されるからだ。都市計画を研究するシマルマタ氏は、「ジャカルタは厳しいダイエットを行い、都市機能の一部を放棄して、緑地を増やすべき」だと考えている。「政府の移転はいいきっかけになるでしょう」と氏は言う。

首都迁移，被遗留下来的人们怎么办
婆罗洲岛的新首都建设方将于今年开工，于2045年完工。印尼政府希望把这里打造成产业、商业、教育基地——「万人全球城市」。
但是当地的土著居民对这个计划并不满意。他们害怕这个项目会破坏他们的土地、森林和生活。
另一方面，雅加达也有人对将首都迁移到婆罗洲岛的决定表示欢迎。这样一来，雅加达的过密状态和公害等负担就会减轻。研究城市规划的西马尔玛塔认为，雅加达应该进行严格的减负，放弃部分城市功能，增加绿地。他说：“政府搬迁将是一个很好的契机。”。

リドワヌディン氏はしかし、首都移転計画は単に「生態系の危機を別の場所に移すだけ」にしかならないと見ている。
ジャカルタ北部海岸の脆弱なコミュニティーには、新首都のことなどほとんど関係がない。スヘミさんやアスタティさんのような住民たちにとって、より安全な場所に引っ越すという選択肢はありえない。
アスタティさんが暮らすムアラアンケ地区は、観光客がサウザンド諸島への船に乗り込むカリアデム港のすぐ近くにあり、海岸沿いの壁はまだここまで到達していない。
「洪水は月に1度でも週に1度でもなく、毎日起こっています」とアスタティさんは言う。ときには水が太ももの高さまで上がって来ることもある。
今年前半、ムアラアンケの住民たちは、この問題に自分たちで対処することにした。瓦礫を使い、海岸沿いの道路を1メートルほど高くしたのだ。
アスタティさんをはじめとする一部の住民たちはまた、大量の貝殻を使って自宅の庭や床も嵩上げした。貝殻ならお金をかけずに浸水を防ぐことができ、また海水を素早く排出することができるとアスタティさんは言う。
「わたしたちはとにかく、二度と洪水の心配をしなくて済むようになってほしいのです」

里德瓦努丁认为，迁移首都的计划只不过是“把生态危机转移到别的地方”。
雅加达北部海岸脆弱的社区与新首都几乎没有关系。对于苏赫米和阿斯塔蒂这样的居民来说，搬到更安全的地方是不可能的选择。
阿斯塔蒂生活的穆阿拉安克地区，就在游客乘船进入南萨群岛的卡里亚德姆港附近，海岸边的墙还没有修到这里。
阿斯塔蒂说：“洪水不是每月一次，也不是每周一次，而是每天都在发生。”。有时水会涨到大腿的高度。
今年上半年，穆阿兰克的居民们决定自己处理这个问题。使用瓦砾，沿着海岸的道路堆了1米左右。
以阿斯塔蒂为首的一部分居民还使用了大量的贝壳，把自家的庭院和地板变大。阿斯塔蒂说，贝壳不用花钱就能防止水淹，还能快速排出海水。
“总之，希望我们不要再担心洪水了。”

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